Новости
|
|
Система сертификации работ по охране труда в организациях
Ниже представлен типовой образец документа. Документы разработаны без учета Ваших персональных потребностей и возможных правовых рисков. Если Вы хотите разработать функциональный и грамотный документ, договор или контракт любой сложности обращайтесь к профессионалам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2002 г. N 3622
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2002 г. N 28 О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Примечание: Постановление Правительства РФ от 06.09.2001 N 663 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49. В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. N 663 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет: 1. Создать Систему сертификации работ по охране труда в организациях. 2. Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда в организациях утвердить: Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 1; Правила сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 2; Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 3. 3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда, провести подготовительную работу для введения сертификации работ по охране труда в организациях. Министр труда и социального развития Российской Федерации А.П.ПОЧИНОК
Приложение N 1 к Постановлению Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ Полное наименование системы сертификации - Система сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ). Федеральный орган исполнительной власти, создавший ССОТ, - Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Адрес: 101999, Москва, Биржевая пл., 1. I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает назначение, принципы, структуру и основные правила ССОТ и распространяется на всех ее участников. 2. Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. 3. ССОТ направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством. II. Организация проведения сертификации работ по охране труда в организациях 4. В соответствии с подпунктом 21 пункта 6 Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 480, с изменениями от 19 сентября, 22 октября 1997 г., 18 февраля, 24 марта, 10 августа 1998 г., 9 сентября 1999 г., 3 мая, 6 сентября, 23 октября, 29 декабря 2001 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст. 2019), Министерство труда и социального развития Российской Федерации организует и проводит во взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях. 5. В соответствии с абзацем десятым статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" с изменениями от 20 мая 2002 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют сертификацию работ по охране труда в организациях. В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях. 6. Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, в том числе: деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; деятельность службы охраны труда; работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда. 7. ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке. 8. В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. 9. Информационное обеспечение участников сертификации работ по охране труда в организациях осуществляется на принципах доступности информации для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, общественных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), кроме случаев, когда требуется обеспечить конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны. 10. ССОТ является открытой для участия в ней всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, признающих и выполняющих ее правила. 11. Взаимодействие ССОТ с Госстандартом России осуществляется непосредственно и через соответствующий технический комитет Госстандарта России. 12. Официальным языком ССОТ является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке. III. Организационная структура ССОТ и функции ее участников 13. Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют: Минтруд России; Центральный орган ССОТ (далее - ЦО), определяемый Минтрудом России; центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры). 14. В деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях Минтруд России выполняет функции: создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ней; формирует и реализует научно - техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях, нормативного обеспечения ССОТ; устанавливает способы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации); определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях; ведет государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях; устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и результатов испытаний; взаимодействует с Госстандартом России по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях; готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны труда; осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях; рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях. 15. Минтруд России формирует Совет ССОТ. 16. В состав Совета ССОТ на общественных началах могут входить (по согласованию) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда), профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда, а также ведущих научно - исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации. 17. Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда России раз в три года. Председателем Совета назначается представитель Минтруда России. Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ. 18. Совет ССОТ как консультативный орган при Центральном органе ССОТ осуществляет функции: вырабатывает рекомендации по научно - технической политике и обеспечению функционирования ССОТ; рассматривает основные результаты деятельности ССОТ и вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию; готовит предложения по взаимодействию с другими системами сертификации, техническими комитетами по стандартизации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущими организациями в сфере экономики, а также международными органами и организациями; разрабатывает предложения по совершенствованию основных направлений деятельности ССОТ, ее нормативному, методическому, организационному и информационному обеспечению. 19. Заседания Совета ССОТ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Кворум считается достигнутым, если на заседании присутствует более половины членов Совета. 20. Решение, по которому требуется голосование, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета ССОТ. В случае равенства голосов мнение председателя Совета является решающим. 21. ЦО ССОТ определяется приказом Министра труда и социального развития Российской Федерации и действует под его руководством и во взаимодействии с Советом ССОТ. 22. Основные функции ЦО ССОТ: организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно - методического руководства ею; формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию; разработка и совершенствование основополагающих нормативных правовых актов ССОТ; осуществление информационного обеспечения ССОТ; организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней; сбор сведений для составления государственного реестра участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях; анализ практики сертификации работ по охране труда в организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих мероприятий; рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров); организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий; организация ведения предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда отчетности. 23. Руководитель ЦО ССОТ назначается и освобождается Министром труда и социального развития Российской Федерации. 24. Центральные органы подсистем ССОТ осуществляют следующие основные функции: организуют работы по формированию отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляют организационно - методическое руководство ею; формируют, ведут и совершенствуют базы нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация в отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях, участвуют в работах по их совершенствованию; организуют разработки и подготавливают к утверждению в установленном порядке нормативные и организационно - методические документы отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, участвуют в их совершенствовании; осуществляют информационное обеспечение отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях; выявляют необходимое количество и дислокацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации; участвуют в рассмотрении заявок на аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров) и в их аккредитации; формируют реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, представляют в ЦО ССОТ информацию о них для включения в государственный реестр ССОТ; информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда), о расположенных на их территориях органах по сертификации отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях; анализируют практику сертификации работ по охране труда в организациях и подготавливают предложения по совершенствованию сертификации работ по охране труда в организациях; организуют и проводят проверочные испытания (измерения) и оценки, выполняемые при сертификации работ по охране труда в организациях при наличии разногласий; организуют ведение отчетности. 25. При необходимости в ССОТ создается научно - методический центр сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в данной области организаций (НМЦ). НМЦ выполняет следующие основные функции: осуществляет общее научно - методическое обеспечение ССОТ; участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ; осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за деятельностью экспертов по сертификации; обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях; проводит специальную подготовку экспертов по сертификации; осуществляет координацию деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации; оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях; участвует по поручению ЦО ССОТ в работе международных (региональных) организаций по сертификации работ по охране труда в организациях; проводит научно - исследовательские работы по сертификации работ по охране труда в организациях, имеющие общегосударственное значение. 26. При необходимости при центральном органе отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях создается научно - методический центр отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в данной области организаций. Научно - методические центры отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях осуществляют: разработку организационно - методических документов отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях; сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации в отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях и представление ее центральному органу отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях; оказание методической помощи участникам отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях и др. 27. Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции: формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях; проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей; оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности) (далее - сертификат безопасности); инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях; приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности; представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции; ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности; ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации; подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях. 28. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. 29. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке: осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации; выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях. 30. Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители: составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации; подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях; определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях; обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий; разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях; обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы; извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно - конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.
Приложение N 2 к Постановлению Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА I. Область применения 1. Настоящие Правила предназначены для организации и проведения сертификации работ по охране труда в организациях в ССОТ, созданной Минтрудом России. Правила учитывают требования нормативных правовых актов Российской Федерации по организации работ в области охраны труда, включая организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: Трудовым кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации"; Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; N 31, ст. 3832); Примечание: Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ. Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26 (зарегистрированы Минюстом России 27 июня 2000 г., регистрационный N 2284); Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. N 17 (зарегистрированы Минюстом России 3 апреля 1998 г., регистрационный N 1502) (далее - Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации). 3. Настоящие Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях). 4. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. II. Общие положения 5. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. 6. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. 7. Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по схемам сертификации работ по охране труда в организациях, предусмотренным приложением N 1 к настоящим Правилам и основанным на схемах 2 и 6 Правил сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. N 17 (зарегистрированы Минюстом России 3 апреля 1998 г., регистрационный N 1502). 8. ССОТ установлен знак соответствия работ по охране труда в организациях (форма знака - приложение N 2 к настоящим Правилам), который наносится на сертификат безопасности и регистрируется Госстандартом России. 9. Оплата работ по сертификации работ по охране труда в организациях производится заявителем в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". Примечание: Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ. 10. Основой информационного обеспечения деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях является государственный реестр ССОТ, образованный в установленном Минтрудом России порядке. Государственный реестр ССОТ содержит сведения об участниках и объектах сертификации работ по охране труда в организациях. III. Порядок проведения сертификации работ по охране труда в организациях 11. Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы: подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения; проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда; анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности; выдачу сертификата безопасности; инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. 12. Подача заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения 12.1. Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации работ по охране труда в организации (приложение N 3 к настоящим Правилам). Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации. 12.2. Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации. 12.3. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации работ по охране труда в организации, орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации (приложение N 4 к настоящим Правилам). 12.4. В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации. В программе сертификации работ по охране труда в организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, при использовании схемы сертификации 2.1, предусмотренный приложением N 1 к настоящим Правилам, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. 12.5. В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации работ по охране труда с указанием причин такого решения. 13. Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организациях установленным государственным нормативным требованиям охраны труда 13.1. Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. 13.2. Проверку соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации. 13.3. Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает: - оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; - оценку деятельности службы охраны труда; - оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. 14. Анализ результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности 14.1. Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности. 14.2. При отрицательных результатах анализа проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя. 15. Выдача сертификата безопасности 15.1. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по се...
|